审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例8455新葡萄娱乐:》,对2006年印发的规定内容进行了大范围、大幅度

作者:概况

据《中国经济周刊》报道:2013年临近中秋节时,北京多家公司推出各种款式价格的月饼,诸如用真金白银制造的月饼亦不足为奇,价格最贵的黄金月饼售价达到每套4万元以上之多。其中,据银行一位理财经理称,上述金银月饼很畅销,“我们周围全是政府机关,各地过节来送礼的买得多。”现如今月饼、龙虾、螃蟹、红酒、礼券等等盛行,过时作废;收礼太多、闲置招灰……从以前的一包点心到如今的天价月饼,节日送礼其中,究竟隐含了什么?不难得出结论。 2014年元旦、春节将至,日前中纪委公开发布《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》和《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》,严禁节日期间以各种方式公款送礼。中央纪委三令五申、通知不断,然而却屡禁不止。原因在于长期以来,不少干部特别是一些领导干部没有真正认识到“公款送礼”的危害性,往往将其视为“出于公心”、“工作需要”而任其泛滥,有的甚至将善于搞“公款送礼”者视为能人而加以重用。这样,送者明目张胆,受者心安理得,“公款送礼”歪风屡禁不止! 节日公款送礼,打的是“沟通感情”为名,行的是“权钱交易”之实。当然,遏制公款送礼,最重要的不是一时一地的治理,而是要让政府部门的钱袋子完全透明起来。花了多少钱,怎么花的,每笔细账都能清清楚楚晒出来。这样,民众和媒体的监督才能无缝对接,监管部门的日常监管也才省心省力。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》,《规定》旨在规范党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设。《规定》对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了明确要求,包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。这样一来,就让“三公经费”开支公开透明,有了法规依据,让公款吃喝有了制度的笼子,同时也对公款送礼起到了一定的遏制作用。 节日的礼尚往来本来是一种传统文化,但公款送礼的实质是慷国家之慨,用纳税人的钱当筹码来达到个人或小集体的目的。在公款送礼之中,巨额的公共资金通过暗流化为个人囊中之物,各种禁令和条例被无声化解,相关法律法规被潜规则架空,极大败坏了党和政府在群众中的声誉,严重腐蚀着党员和干部队伍,助长了腐败高发易发的势头。所以治理公款送礼已刻不容缓。笔者认为,遏制公款送礼的不正之风可以从以下几方面着手: 一是加强财政资金管理,断绝公款送礼的资金源头。首先,要管好预算内资金,严格执行财务收支两条线制度,跟踪监管预算资金使用的流向,保证财政拨款使用的合法合规性。其次,坚决取缔各单位的小金库,把预算内资金和预算外资金并入同一轨道,统一到政府的财政预算之内,杜绝大笔的预算资金在体制外循环,随意使用、任意支配的状况。第三是健全法制财务工作责任追究制度,一旦发生动用公款送礼现象,查处相关人员和主要领导的责任。第四是严格财务资金管理和报销审批程序,增强财务信息公开化、透明化。 二是健全和完善法律法规体系,将公款送礼的治理纳入法制化轨道。一是国家应该明晰公款送礼的法律性质,将礼品的金额限定在一定数额之内,如以300元人民币为限,超过这一额度的,不论出于何种动机,都以公款行贿罪论处等,建立简单适用、易于操作的法规体系和制度。 三是加强职业道德教育,增强公职人员的自律意识。建立健全公职人员职业道德标准和行为准则等规范,通过建章立制,使职业道德规范和标准成为约束公职人员行为的“软”机制和自觉自愿行为。各级党政领导干部在职业道德教育中要发挥良好的示范带头和表率作用。通过入脑、入心的学习,以身作则,将为纳税人管好钱、用好钱的意识内化为一种常态化的工作方式和普遍性的职务习惯。 四是加强监督,形成社会广泛参与的局面。在监督中要重点调动以下几方面力量:一是人大监督。主要通过对政府财政预算编制和执行情况的审议与审查,对公共资金的用途和流向进行依法审核与监督;二是媒体监督。赋予媒体相对独立的新闻报道权力,对公款送礼中出现的一些严重腐败案例进行披露和深度报道;三是群众监督。进一步畅通监督渠道,设立与政府政务公开相连接的多种群众举报通道,设立相应的奖励和保护制度;四是纪检监督。包括日常的根据举报线索进行核查、处理,定期或不定期进行的对相关单位的财务账目审计和审查。

  此外,在一月份被网络曝光为其子大办婚宴的湖南省司法厅副厅长王亲生也被作为典型问题予以通报,受到党内警告处分。

《规定》要求,接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定,在定点饭店或者机关内部接待场所安排,执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销,与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。

2013年9月1日至22日,黑龙江省龙煤鹤岗分公司组织人员到鸡西市参加省煤监局组织的业务培训期间,龙煤鹤岗分公司兴安煤矿综机车间副科长杜士龙和兴安煤矿安装区区长王文强等8人,擅自乘坐鸡西煤机公司的丰田考斯特中客车,用“接待专用”牌遮挡车号,到兴凯湖景区旅游。

公务用车管理进一步规范。对违规车辆处置、车辆编制管理、车辆日常使用管理、越野车的配备使用等情况全面检查,推进公务用车制度规范和改革创新。2013年公务用车购置及运行费用比预算减少78892万元。

  要坚持深化改革、标本兼治,着力推进相关改革,条件成熟的要尽快推出,需要研究探索的要积极创造条件加以推进。要加强督促检查,加大惩戒问责力度,对铺张浪费行为要发现一起、查处一起,坚决维护制度的刚性约束力。要加强宣传教育,引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识,在全党全社会进一步营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。

四是改革,着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革。

须按年度公开

近年来,不正之风浸染了节日文化,月饼、年货、土特产等节礼越送越奢华,公款购买节礼不同程度地存在,群众对此反应强烈。我省纪检检察机关将重要时间节点连成线,抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等节点,狠刹节日送礼不正之风。

  2013年9月 11项禁令狠刹奢侈会风

“过去,一些地方由于怕慢待上级领导,经常超标准安排住宿,对于一些级别不高的领导干部也安排套间甚至豪华套间住宿,不仅造成严重浪费,还助长了奢靡之风。”中央党校教授谢春涛认为,《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题,对公务接待住宿提出了更为明确的标准,甚至对配发洗漱用品都提出了明确规定,针对性、操作性都很强,有助于进一步加强党风廉政建设。

解读

2013年9月1日晚上、9月4日中午,鹤壁市淇滨区人社局党组副书记、副局长侯中金分两次在淇滨区一家酒店为其儿子操办婚事,共摆宴席61桌,收取礼金7.8万元。

  ●《中央和国家机关会议费管理办法》公布11项禁令,包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请;严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;会议会场一律不摆花草,不制作背景板,不提供水果;不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁以任何名义发放纪念品;不得额外配发洗漱用品等。

《规定》是为了规范党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定制定的,共二十六条。适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。包括出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

国管局负责人:为严格落实厉行节约要求,同时确保接待开支标准符合实际,避免在接待工作中留下突破标准的借口,维护制度的严肃性,《规定》坚持分地区、分类别制定接待开支标准,要求县级以上地方党委、政府根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定本级接待工作餐开支标准并定期进行调整;接待住宿执行接待对象在当地的差旅住宿费标准;接待开支标准报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

抓专项治理解热点问题

  2013年7月 5年内禁新建楼堂馆所

管住接待经费预算

国家机关事务管理局负责人表示,《规定》严格和细化各项要求和标准,共提出了38项禁令,包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。对2006年印发的规定内容进行了大范围、大幅度修改和增加,修订后共26条,其中,15条为全新内容,7条进行了大幅修改。

“四风”问题积习甚深,狠刹“四风”必须出重锤、严惩戒。2013年,我省各级纪检监察机关认真履职、铁面执纪,坚决纠正和查处了一批违反中央八项规定精神的问题,严肃追究了一批干部的纪律责任。5月份以来,省纪委针对公款吃喝先后组织暗访20余次,10月15日至11月15日组成9个检查组,对18个省辖市、94个省直及有关单位、48个中央驻豫单位贯彻落实中央、我省有关规定情况进行集中监督检查,对发现的问题深入调查处理。

  ●改进警卫工作,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆;

国管局负责人表示,《规定》提出了三个方面13项新举措。

8月,达州市纪委对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。

据统计,2013年以来全省各级纪检监察机关先后五次在全省范围内通报了23起违反八项规定精神的典型问题,18个省辖市市级纪委共通报典型问题48起。

  ●规范出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具;

二是明确标准,综合治理,简化和规范公务接待活动:简化接待礼仪。限制接待住宿房型,接待对象自负住宿费用。从严控制接待用餐的次数和陪餐人数,严格限制用餐地点和消费内容。规范警卫安排。接待费全部纳入预算管理,合理限定接待费预算总额,单独列示。严格接待费报销管理。

不得送土特产等礼品

通过整治“节日病”,公款送节礼现象大大减少。受大环境影响,2013年郑州各大酒店月饼普遍价格不高,销售遇冷,未发现媒体报道的天价月饼。节日公款吃喝浪费行为明显减少,一些主要针对公款消费的高档酒店因生意惨淡或关门停业,或改走平民路线,广大群众切实感受到了节日风气的好转。

  刘剑文说,此次政治局会议通过《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以条例规范各种经费支出,规格较高,这也说明了中央反腐倡廉、加强财政资金管理的决心。曾康华认为,过去的一些规定,多是中办、国办所发,规定往往是部门负责制,此次体现了中央对此问题的重视。

闽南网12月9日讯 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》(以下简称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门遵照执行。《规定》自发布之日起施行。2006年10月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》同时废止。

接待费要求全部纳入预算管理,单独列示,总额控制

马年春节前夕,我省专门下发通知,明确“三个严禁”:严禁用公款购买土特产等节礼,严禁以汇报工作、拜年慰问等名义向上级机关和相关单位赠送土特产等节礼,严禁向领导干部个人赠送土特产等节礼。省纪委党风监督室抽调相关部门20余人组成4个检查组,不定时、巡回式对收受、携带、存放土特产等现象进行明察暗访,对查实的违纪问题严肃处理。

  ●中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(以下简称《通知》),明确提出5年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

三是全面公开,强化问责,坚决杜绝公务接待中的“破窗效应”:县以上各级党政机关全面建立接待信息公开机制,接受社会监督。建立立体式的接待工作监督检查体系,明确监督检查内容。将接待工作纳入问责范围,强化责任追究和惩处,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

四是改革,着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革,从根本上铲除滋生公务接待违规浪费行为的土壤。

这是我省纪检监察部门今年1月中旬通报的4起典型案例之一。

  ●改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动,进一步压缩报道的数量、字数、时长;

不得组织旅游和与公务无关的参观

不得提供香烟高档酒

淇滨区纪委给予侯中金党内严重警告处分,建议区政府按程序免去其淇滨区人社局副局长职务。

  2013年1月 六项禁令

一是源头管控,双向约束,从起点和源头压减公务接待活动数量:严格公务外出管控。严控接待范围。建立接待清单制度。

管控“行”

编者按:2013年,全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大精神和新一届中央领导集体、中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署,突出站位全局、突出执纪为民、突出改革创新、突出绩效求实,党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的进展和成效。在九届省纪委第四次全会召开之际,本报推出系列报道,展示我省党风廉政建设和反腐败工作的经验与成绩。

  案例2 副厅长铺张办宴席被处理

二是限支,管住接待经费预算,分类别、分地区制定接待费开支标准,强化接待费报销结算管控。

背景

年关临近,很多郑州市民感觉到今年的年味有点特别。“主要是请客送礼的少了。往年这个时候,满大街好多外地车辆,路上拥挤不堪,高档饭店人满为患。今年这种情况少多了。”李先生的话表达了很多人的感受。大家认为,这是落实中央八项规定精神、坚持不懈纠正“四风”带来的清新之风。

  明确要求责任追究

适用各级公务接待

典型案例

抓检查监督处理不手软

  9月3日,海南省卫生学校校长符史干主持召开校党政联席会议,决定在中秋节期间购买月饼发放给全校教职工,每人两盒,所需费用在学费收入财政返还资金中列支;9月9日,该校将购买的384份月饼券发放给教职工,每份月饼券价格315元,共计12.1万元。

13项新举措:

谢春涛认为,《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题,对公务接待住宿提出了更为明确的标准,甚至对配发洗漱用品都提出了明确规定,针对性、操作性都很强,有助于进一步加强党风廉政建设。

针对公务接待、公务用车、公务出国等方面的突出问题,我省通过专项治理,大力营造风清气正、廉洁施政的政治环境,树立团结向上、勤政务实的精神面貌,建设作风优良、服务高效的干部队伍。

  7月17日,河北省国家级贫困县沽源县平定堡镇委书记岳树旺为女儿办豪华婚礼,有报道称,“宴请近千人,收礼百万,镇政府因此无人办公,现场公车出入。”

不得提供高档菜肴、香烟、高档酒水

一是深化公务接待管理体制改革。首次明确县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作,指导下级党政机关国内公务接待工作,从而统一接待管理,防止攀比浪费。

组织会员卡专项清退。我省分别于2013年6月、12月在全省纪检监察系统和全体党员干部中开展了会员卡专项清退活动,全省近125万党员干部参加了专项清退活动并作出零持有报告。

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